省政府金融办副主任、赴合肥工作组组长戴利强,省农委副巡视员、赴宣城工作组组长梁仁枝做客省政府网站,就2018年“四送一服”双千工程集中活动情况与网友进行交流。
主题:持续深入推进“四送一服”双千工程 服务实体经济发展(第一期)
嘉宾:戴利强 省政府金融办副主任,省“四送一服”双千工程赴合肥工作组组长; 梁仁枝 省农委副巡视员,省“四送一服”双千工程赴宣城工作组组长
时间:2018-05-17 15:00:00

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[主持人]各位网友大家好,我是主持人王茜。为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神,深入贯彻落实省委十届六次全会和省委经济工作会议决策部署,持续推进“四送一服”双千工程,省委、省政府决定,2018年5月份再开展一次集中活动,即组织千名机关干部,深入千家企业,送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素,服务实体经济,促进经济高质量发展。省里成立16个“四送一服”工作组赴各市开展工作,工作组组长从16个省直厅局抽调1名厅级干部担任,自5月2日起,全省“四送一服”集中活动已全面推开。今天,我们很荣幸地请到了省政府金融办副主任、赴合肥工作组组长戴利强,省农委副巡视员、赴宣城工作组组长梁仁枝做客省政府网站,就2018年“四送一服”双千工程集中活动情况与大家进行交流。首先,请两位组长与各位网友打个招呼?

[戴利强]各位网友、主持人,大家好!非常高兴做客省政府网站,与大家一起交流2018年“四送一服”双千工程集中活动工作!

[梁仁枝]各位网友、主持人,大家好。


[主持人]2018年“四送一服”双千工程集中活动开展以来,省各工作组按照省委、省政府部署,快速启动,强化对接,有力有序推进各项工作。请问赴合肥工作组、赴宣城工作组是如何具体组织开展工作的?

[戴利强]为贯彻落实省委、省政府今年5月份继续开展“四送一服”双千工程集中活动的决策部署要求,赴合肥工作组着力突出早谋划、快行动、求精准、重实效,迅速部署、主动作为,推动各项工作扎实开展。一是迅即启动前期谋划。省里举办集中活动培训班后,工作组立即着手制定活动计划。5月2日,节后上班第一天即入驻合肥集中办公,召开小组成员会,研究制定工作方案,明确任务分工。二是主动联系强化对接。工作组入驻当天下午就召开与合肥市见面会,研究拟定合肥市集中活动实施方案,明确工作任务目标,具体细化为23项主要任务,排出路线图、时间表,把责任压实到岗、传导到人。三是有力有序推进工作。启动部署动员,举办全市创优“四最”营商环境暨“四送一服”双千工程集中活动动员会,凌云市长出席并作动员讲话;组织专题督办,对省交办的营商环境突出问题,我主动担负起第一责任人责任,逐项研究分析,带队实地走访,组织7场专题督办会,听取各方意见,理清事实脉络,力促问题妥善解决;召开专题座谈会,分类别邀请企业参加,集中解决共性问题;省市联动实地调研,将省市工作组成员混合编组,共助企业排忧解难;开展集中宣讲,举办2018年“四送一服”双千工程活动集中宣讲电视电话会,就金融政策、财税政策、科技创新政策向企业作专题宣讲。

[梁仁枝]根据省委、省政府部署,赴宣城工作组全体成员迅速行动,于5月2日抵达宣城,与宣城市政府强化协调配合,建立完善了“1+9”工作机制和“5+3”方案体系,精细部署,全面展开“四送一服”工作。“1+9”工作机制,是指省、市、县三级混合编组,成立1个巡回宣讲组,9个进企走访调研工作组,分别进驻宣城市7个县(市、区)和经开区、产业园区,各县区再组织若干个进企走访调研工作组,市“四送一服”办公室统筹调度,确保省、市、县三级协调配合更加高效,实现集中活动各项工作一盘棋。“5+3”方案体系,是指在集中活动总体方案基础上,细化编制政策宣讲、入企调研、产学研合作、要素对接、解决企业问题等5个具体方案,以及工作推进机制、信息典型总结、平台推广应用等3个配套方案,确保每一项工作都分工明确、要求明了、责任明晰。


[主持人]“四送一服”工作的首要任务就是送新发展理念、送支持政策,让政策飞出文件柜,飞入千家万企,让广大企业分享政策红利,请问赴合肥工作组、赴宣城工作组在组织开展政策宣讲,打通政策落地最后一公里方面做了哪些工作?效果如何? 

[戴利强]一是着力扩大政策宣讲覆盖面。全市集中宣讲电视电话会议,市主会场及各县(市)区及开发区分会场包括省市“四送一服”工作组成员、企业代表在内共约1035人参加,并向与会企业发放省市政策汇编。运用合肥日报、合肥电视台、合肥论坛多种媒介,采用专家解读、政策问答等多种形式,通过政府门户网站、主流媒体及政务微博、微信等多种渠道,进行政策宣传。二是着力提高政策宣讲针对性。先后组织了科技型企业座谈会、重点项目座谈会、民营企业座谈会、外来投资企业座谈会等4场专题座谈会,请直接相关的部门到场,对企业提出的诉求,面对面作政策解答。三是着力打通政策落地“最后一公里”。在开展实地调研的同时,我们将省市政策文件汇编成册,上门送支持政策、送新发展理念,帮助企业出谋划策、理清发展思路,促进企业更好把握政策机遇、分享政策红利。

[梁仁枝]省“四送一服”双千工程集中活动月开展以来,省赴宣城市工作组与市县同志不断创新工作方式,紧抓政策宣讲这个“牛鼻子”,通过集中宣讲、巡回宣讲、专题宣讲、入企宣讲等多种方式,将省、市、县三级工作组拧成一股绳、绘制一张表、形成一股力,切实提升宣讲工作实效,确保圆满完成“一张表、二维码、三个问、四个好”的宣讲工作目标。

编制政策“一张表”。对中央、省和市支持实体经济发展政策措施全面进行梳理,共整理各类政策“干货”761条,将政策支持对象、申报条件、支持措施、联系方式等编制成政策摘编表,并印制宣传彩页22000张,通过宣城市65个工作组349名干部分发到企业,有效推进政策落地,受到企业的一致好评。

积极推广“二维码”。工作组积极推广省“四送一服”综合服务平台,将平台操作方法制作成PPT,由专人负责讲解,并将平台二维码印制在宣传册上,对走访企业反映的问题均在综合平台上提交上去,确保将平台推得下去、问题收得上来,帮助企业深度了解政策、运用政策、把握政策机遇。

入企走访“三个问”。宣讲工作必须与解决企业诉求有机结合起来,切实在转作风、接地气、构建亲清政商环境上下功夫。工作组入企走访调研既要问企业反映的共性问题,也要问存在的个性问题,更要问制约企业发展的“疑难杂症”,切实把企业反映的诉求问清楚、搞明白、对接上、解决好。

集中宣讲“四个好”。即宣讲工作方案制定要好、各项惠企政策解读要好、解决问题的成效要好、典型案例宣传报道要好。活动开展以来,工作组共安排宣讲59场次,其中集中宣讲10场次,其他方式宣讲49场次,参与企业人数559人,干部160人,印发宣传资料7970份。通过集中宣讲活动,让中央和省里的惠企政策飞出文件柜,飞入千万家,切实打通政策落地最后一公里,让广大企业分享政策红利。


[主持人]只有真正深入企业把脉,才能准确了解企业实际需求,这是“四送一服”工作的重要内容,也是提出对策、精准帮扶的前提和基础。请赴合肥工作组、赴宣城工作组介绍下深入企业调研情况以及企业目前面临的突出困难和问题有哪些?

[戴利强]工作组把发现问题和帮助企业解决问题作为开展各项工作的出发点和落脚点,在深入企业调研中,着力做到“三个全覆盖”。一是重点问题全覆盖。把省交办的营商环境突出问题作为工作重点,通过实地走访、召开座谈会等形式,了解企业运营情况、项目建设情况、政策落实情况和存在的困难问题,积极回应企业诉求。二是规上企业全覆盖。结合合肥市正在开展的“不忘初心牢记使命、做好表率走在前列”大调研活动,聚焦规模以上工业企业、科技创新型企业、成长好的小微企业等,开展实地调研。三是县区及开发区全覆盖。成立了13个市工作组,省市工作组成员混合编组,赴各县区及开发区开展调研, 各组调研企业不少于20家。目前已走访调研*家企业,收集问题和意见建议*个。

从调研情况看,企业反映面临突出困难主要集中在以下方面:一是小微企业融资难、融资贵的问题仍很突出,一方面受货币政策影响融资成本攀升,生产型企业融资成本加重,另一方面受抵质押门槛限制,小微和“三农”企业融资困难。二是企业用工难、用人成本高企,高层次人才引进较为困难,容易流失。三是传统企业面临经营压力,转型升级面临困惑,缺乏专业帮助指导。四是因涉及行政区划调整,存在补助补贴等优惠政策落实不到位、兑现不及时等情况。五是周边基础设施不完善,交通生活存在多方不便。六是历史遗留问题较多。

[梁仁枝]省赴宣城市工作组与市县工作组先后深入651家企业调研,重点做好两件事:一是填写走访日志,聚焦企业反映的问题,将企业反映的主要问题分类梳理、录入网络平台;二是将发现问题与剖析问题结合起来,例如:用工难的问题,是规上企业、大型企业缺人,还是中小微企业缺人,缺工是季节性,还是常年的,是缺技工,还是缺普工,是哪些行业用工难,哪些地方用工难,原因是人口减少,还是劳动力外流多,是人进不来,还是留不住。融资难,是有抵押贷不到款,还是无抵押贷不了款,是缺少流动性资金,还是缺少技改资金;是金融部门放贷问题,还是企业资金运转问题。针对用地难问题,是用地指标不够用,用地指标配置不合理,还是土地节约利用的不高等等。通过将问题分类、分析,做到问题分类细化,措施具体化。

企业目前面临的突出问题基本分为共性和个性问题。共性问题,如用工难、融资难、用地难“三难”是老大难问题,具有普遍性。对于企业反映的个性问题,制造企业有供电、技改、社保政策等问题,涉农企业有修路、水利等问题,服务行业资质等,涉及多个部门。这些问题有着“一对一”、“一对多”的特点,有些是可以现场办理、就地解决的问题,有些问题成因复杂,工作组写成专题汇报材料。


[主持人]发现问题、剖析问题、解决问题是“四送一服”的重要任务,据了解这次集中活动,省各工作组都是带着问题下去的,请问赴合肥工作组、赴宣城工作组在聚焦突出问题,为企业排忧解难方面做了哪些工作?如何向企业推介使用省“四送一服”双千工程综合服务平台? 

[戴利强]这次集中活动,省“四送一服”办按照省政府领导批示要求,对企业反映的营商环境突出问题进行梳理,形成问题清单,全省共35个,其中合肥市9个,约占全省的四分之一。工作组聚焦突出问题,认真研究,逐个分析,力求找准问题症结;提前与企业当事人联系沟通,充分听取各方意见,事先了解事情脉络;召开专题督办会,一事一研究,突出地方政府妥善解决争议的主体责任,责成属地政府和责任部门专题研究,限时答复。同时,会上向诉求当事人宣传政策,要求当事人依法合规提出合理诉求,做好解释安抚工作。

工作组利用不同场合,向企业推介使用省“四送一服”双千工程综合服务平台。一是在合肥市集中宣讲电视电话会上,向与会企业发放安徽省“四送一服”双千工程综合服务平台宣传页。二是在走访调研企业的同时,通过发放宣传单、推介公众号及APP、分享网站链接等多种形式,扩大综合服务平台的覆盖面,鼓励企业通过平台提出合法合理诉求,反映企业发展中遇到的问题。

[梁仁枝]为切实解决困扰企业发展的突出问题,我们主要采取了以下措施:一是坚持三级联动、集中会商。结合省下发的统计专报反映宣城市十大问题,组织市、县相关职能部门共同参与企业走访,了解核实问题,分析查找原因,与对口省直部门共同会商,提出工作意见和建议。二是坚持问题导向、精准施策。围绕十大问题和企业走访了解的情况,将企业反馈的问题分类细化、具体化,共同研究制定解决方案、工作措施。例如:宣城市机械制造及汽车零部件加工企业较多,企业技术创新需求强烈,我们组织中科大、安徽科技学院与之对接。在走访调研中,对可以现场解决的问题,我们立足工作组相关部门的资源优势,尽可能给予解决,例如:针对安徽精方药业有限公司提出的新安民族医药产业化的需求问题,工作组详细介绍了我省拟于6月份召开的科技成果转化对接活动,并立即安排对接,将企业需求上报省科技厅。针对金宏化工反映的天然气价格问题,陪同调研的相关部门立即与供气方取得联系进行核实,供气方承诺如确系多收,一定退还。

根据省“四送一服”办公室要求,我们始终把宣传推介综合服务平台作为重要工作内容,一是在分发到企业的政策“一张表”上印制“四送一服”手机APP和微信客户端的二维码;二是在走访企业时现场演示,指导企业扫码、登陆、使用服务平台;三是通过各种媒体和宣传手段推介综合服务平台,引起社会关注,扩大影响,使更多企业了解平台,通过平台提出问题、反映诉求。


[主持人]根据统一安排,集中活动期间各市至少开展1次市级产学研用专项对接活动,帮助企业引进创新型项目、建立战略合作联盟、实现成果转移转化,请问赴合肥工作组、赴宣城工作组在筹划产学研用对接方面做了哪些工作?

[戴利强]合肥市是综合性国家科学中心,科教资源、创新资源丰富,我们依托合肥市新型协同创新平台和在肥科研院所,广泛征集有意进行成果转化的科技成果和创新项目,建立科技成果资源库,面向全市企业开放、发布。为扩大科研成果转移转化成果,我们拟于5月下旬召开科企对接会,对科技成果资源项目进行集中展示,组织在肥平台院所与企业面对面交流,帮助项目成果与技术需求直接对接,同时合肥市还将利用腾讯、科大讯飞、华米等在肥科技公司的力量,发挥高科技公司在人工智能等最新科技领域的技术、成果、资源优势,开展项目对接、企业募集等活动,帮助本地企业创新发展。此外,针对企业调研走访过程中,企业反映的技术难题和科研需求,我们还将依托在肥平台、院所的科研优势,选聘专家深入企业开展调研会诊,帮助企业和平台院所建立长期合作关系,解决企业科研困难。

[梁仁枝]省赴宣城工作组的成员有中科大、安徽科技学院的两名教授,根据省政府“四送一服”双千工程安排部署,为充分发挥这两名教授在产学研用方面的资源优势,我们省赴宣城工作组结合宣城市实际,精心筹划,主动牵线搭桥:

一是组织宣城市政府与中国科技大学先进技术研究院召开产学研合作对接座谈会,就合作共建锂电池测试平台达成一致共识,并确定将进一步加强沟通,争取尽快达成全面合作框架协议,建立稳定的产学研合作关系,通过深度合作,助推科研成果应用转化,落地生效。同时针对现场提出的80多条企业需要解决的问题,中国科技大学先进技术研究院编制了宣城市部分高新技术企业对标诊断服务方案。

二是开展产学研对接工作。根据前期进企业调研情况,认真梳理企业在产学研方面提出的需求,并发布企业技术需求和难题信息(目前已梳理企业技术需求85项),有针对性的邀请具有精密铸件、汽车配件等相关专业的高校院所和企业进行对接洽谈,最终达成合作并签约。


[主持人]省里鼓励各地、省各工作组结合实际情况,创新方式方法,为企业办实事、办好事。请问合肥、宣城市在开展“四送一服”服务实体经济发展中有哪些值得推介的创新方式或工作亮点?

[戴利强]一是整合资源,集中力量求实效。合肥市整合市“四送一服”领导小组办公室、市“四最”营商环境领导小组办公室、市“互联网+政务服务”领导小组办公室职能力量,成立了市创优营商环境办公室,抽调专人,成立专班,发挥跨部门的人才优势、资源优势和组织优势,统筹推进创优营商环境各项工作。二是上下联动,自选动作突特色。庐阳区以手机APP、门户网站、微信公众号、微信小程序为线上服务载体,与线下楼宇“九大员”相结合,打造全省首个专业楼宇服务中心平台,把“企业找服务”变成“政府送服务”,通过智慧化方式做到政府服务企业“零距离”。包河区在政务服务中心设置“政策兑现”综合窗口,为申请者提供“一口受理、内部流转、集成服务、限时办结”的“一门式”办理服务,实现政策兑现“一门办结”,同时聚焦产业政策的精准度、实效性和可操作性,邀请辖区内企业家代表,召开专题会议,共同会商2018年产业政策修订工作,由企业家评判政策效果,决策产业政策制定。

[梁仁枝]创新之处、亮点还是比较多的。一是迅速建立了省、市、县三级联动的工作机制,将省、市、县三级工作组拧成一股绳、绘制一张图、形成一股合力。按照“1+9”的工作机构,确保人员稳定,上下联动,分工合作,责任到人,为“四送一服”工作深入开展提供有力组织保障。二是创新政策宣讲方式,注重宣讲实效。不仅采用集中宣讲、巡回宣讲、专题宣讲等多种形式做到广覆盖,点、面结合,以点带面,还编制了政策“一张表”,对中央、省、市、县支持实体经济发展政策措施进行了全面梳理,将主要内容和关键词印制成表格,便于企业对照查找,通俗易懂,一目了然。受到企业一致好评。三是坚持问题导向,精准靶向施策。我们始终秉持“问题不解决不罢休,事情不了结不完事”的理念,积极出实策、拿实招、求实效。比如针对集中反映招工难用工难问题,宣城市人社局制定了7条措施,成功为安徽新桥羽绒有限公司推荐30余名应聘者与企业签订了劳动合同;今年“春风行动”期间,全市共举办各类专场招聘会149场,达成就业意向35298人;同时,宣城市还前往贵州修文县、浙江义乌市和本省六安、黄山等地开展劳务交流合作,已与修文县两家劳务派遣公司达成劳务输出合作意向。


[主持人]“四送一服”双千工程作为安徽省服务实体经济发展的有益探索,自去年八月底实施以来受到社会各界广泛关注,请问各地、企业对“四送一服”双千工程工作反响如何?有哪些期待和意见? 

[戴利强]“四送一服”双千工程集中活动开展以来,合肥市创新工作方式,分行业实施宣讲走访,省市县三级联动,实现规模以上工业企业、重点建筑业企业和限上商业企业宣讲全覆盖,市各工作组深入一线倾听企业呼声、了解企业需求,通过“望闻问切”等方式把脉企业生产经营状况,帮助企业出谋划策,解决企业问题,得到企业的广泛认可。在走访调研企业的过程中,我们强烈感受到企业对省开展“四送一服”双千工程集中活动是非常欢迎的,尤其是工作组协调推进一批营商环境突出问题妥善处置,真正为企业排忧解难,极大提振了实体经济发展的信心,增添了发展新动能。企业认为省委、省政府这一重大决策部署是从我省实际出发,有力破解发展难题、增强发展动力、夯实发展根基,着力提升服务实体经济能力、推动经济稳步向好的重大举措,必将有力推动为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

企业希望这项活动能长期开展下去,政府能够切实转变作风,增强服务意识,提高务实、高效解决企业实际困难的本领。同时,企业希望能够更快、更便捷、更全面地获取各级政府优惠政策信息和解读资料,出台政策更具有稳定性和连续性。

[梁仁枝]自去年8月省委、省政府大力组织实施“四送一服”双千工程以来,宣城市各级政府积极响应,通过加强领导、超前谋划、强化宣传、精心组织等务实举措,常态化的深入企业走访调研和对接帮扶,积极、主动的帮助企业答疑解惑和解决问题,建立了政府与企业良性互动机制,极大地改善了当地的营商环境,构建了新时代下的新型政企关系。企业普遍反映,通过“四送一服”双千工程的实施,拉近了政府与企业间的距离,为企业营造了审批更少、成本更低、效率更快、程序更简、服务更优的良好发展环境。在省委、省政府的坚强领导下,“四送一服”双千工程已生根开花,成为一项民心工程、民生工程。

通过我们走访调研发现,目前企业较为普遍的存在基础用工、人才引进、土地指标、融资等方面的问题,地方和企业希望各级政府在制定相关政策时,能够因地制宜,分类施策,兼顾普惠性、差异化,进一步提高政策执行的精准性、实效性。


[主持人]目前“四送一服”双千工程集中活动正在如火如荼地开展,请问赴合肥工作组、赴宣城工作组下一步还有哪些工作安排?

[戴利强]下一步,赴合肥工作组将继续在省“四送一服”办的统筹协调下,与省市相关部门密切配合,做好以下工作。一是扩大政策知晓范围。充分利用各种媒介,进一步广泛宣传省“四送一服”双千工程综合服务平台,扩大政策宣讲受众面,多渠道全方位地送支持政策、送新发展理念进企入园。二是深入推进要素对接活动。推动政府、企业、院校、金融机构及中介服务机构深度对接,举办银企对接、科企对接、产需对接、用工对接等5场要素对接会,促进创新项目与资金、人才等生产要素深度融合。三是结合“不忘初心牢记使命、做好表率走在前列”大调研活动,常态化推进“四送一服”活动,在解决实际问题上下真功夫,持续推动创优“四最”营商环境,更好服务实体经济,促进经济高质量发展。

[梁仁枝]根据总体方案,截至5月15日,宣城市集中宣讲和入企调研工作已经告一段落,下一步工作重点将转入问题处理和要素对接。一是对调研中企业反映的问题进行梳理、登记和分类,及时分发相关单位进行办理。二是根据调研中企业反映的资金、技术、人才、项目等要素需求,以县区为单位,广泛组织银企对接、产学研对接、人才招聘等各类要素对接活动,原则上每个县区至少组织一场,省、市相关部门组织要素资源下基层、下园区,就地、就近解决企业的要素需求。三是开展办结问题“回头看”,对去年集中活动期间和常态化推进中挂牌联系重点企业反映的问题进行抽查,了解问题办理效果和企业满意度,总结经验,查摆不足,以便更好的把“四送一服”工作做实做细。四是继续做好宣传工作,充分调动宣城市及省直部门各类媒体和宣传资源,丰富形式,创新方法,形成铺天盖地的强大宣传阵势,营造浓厚的社会氛围。


[主持人]今天的在线访谈到此结束,谢谢戴利强副主任和梁仁枝副巡视员。

[戴利强]谢谢主持人!非常感谢省政府网站在线访谈平台,为赴合肥工作组提供一次与广大网民朋友进行沟通、交流的机会。希望广大网民朋友对“四送一服”工作多提宝贵建议,以帮助我们工作。谢谢大家!

[梁仁枝]谢谢主持人!


 

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  • 【匿名】两位嘉宾,我们企业想了解一下省“四送一服”双千工程综合服务平台(2018/5/17 17:13:53)

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    省“四送一服”双千工程综合服务平台由在线平台、客户端平台、微信平台三个子平台构成,综合利用电脑网站、手机客户端、微信公众号,全方位向全省实体经济企业宣讲新发展理念,宣传支持政策,推介创新项目,对接资金、科技、人才等生产要素。您可通过该平台实时查询企业优惠政策,在线反映企业发展中存在的问题和诉求。

    在线平台网址(或直接登陆安徽省人民政府网站进入平台):www.010zc.com.cn/UserData/SortHtml/1/658720171021.html; 

    微信公众号:安徽省四送一服双千工程;

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     2018/5/17 17:13:30
     
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